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与行业发展相融合 大力推进装配式建筑
发布时间:2018-1-8
与行业发展相融合 大力推进装配式建筑
——甘肃建投打造装配式建筑政策分析与展望

     编者按  近日,甘肃建投被国家住房和城乡建设部认定为全国第一批装配式建筑产业基地,甘肃省唯此一家。这标志着甘肃建投已跻身全国装配式建筑行业前沿。甘肃建投入围全国第一批装配式建筑产业基地,对甘肃省全力推进装配式建筑产业的发展,吹起一股强劲的东风。从本期开始,《甘肃建设报》推出装配式系列报道,以期对我省乃至西北推广装配式建筑发展、产业结构调整、发挥示范引领和产业支撑方面起到推动作用。

     日前,甘肃建投被国家住房和城乡建设部认定为全国第一批装配式建筑产业基地,甘肃省唯此一家。这标志着甘肃建投已跻身全国装配式建筑行业前沿。甘肃建投此次入围全国第一批装配式建筑产业基地,对甘肃省全力推进装配式建筑产业的发展,吹起一股强劲的东风。
     那么,从国家、省上装配式建筑产业导向出发,甘肃建投打造装配式建筑究竟有哪些政策支持和优势呢?
     装配式建筑是结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分采用预制部品部件集成的建筑。装配式建筑是建造方式的重大变革。发展装配式建筑是牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照适用、经济、安全、绿色、美观要求推动建造方式创新的重要体现,是稳增长、促改革、调结构的重要手段。在全面推进生态文明建设、加快推进新型城镇化、特别是实现中国梦的进程中,意义重大。
     装配式建筑产业,是在工业化生产方式的基础上,形成工业产业链,提高生产效率和经济效益,提高建筑产品的整体质量,降低成本,降低能耗,节约资源。装配式建筑产业,是以科技进步为核心,用现代科学技术改造传统的建筑产业,进一步通过建筑设计的标准化、生产的工业化、施工装配化和土建装修一体化,采用新技术、新材料、新工艺、新设备的大量推广应用,提高科技进步对建筑产业化的贡献率,大幅提高建筑建设、管理的劳动生产率和建筑的整体质量水平,全面改善建筑的使用功能,高速度、高质量、高效率地建设符合市场需求的高品质建筑。

     为什么要发展装配式建筑产业化?
     大力发展装配式建筑产业化,一是落实党中央国务院决策部署的重要举措。国务院总理李克强强调,要按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求,大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑,具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。国家《大力发展装配式建筑的指导意见》、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》及《装配式建筑产业基地管理办法》,更是全面系统指明了推进装配式建筑及装配式建筑工业化的目标、任务和措施。
     二是促进建设领域节能减排降耗的有力抓手。当前,我国经济发展方式粗放的局面并未根本转变。特别在建筑业,采用现场浇(砌)筑的方式,资源能源利用效率低,建筑垃圾排放量大,扬尘和噪声环境污染严重。如果不从根本上改变建造方式,粗放建造方式带来的资源能源过度消耗和浪费将无法扭转,经济增长与资源能源的矛盾会更加突出,并将极大地制约中国经济社会的可持续发展。发展装配式建筑在节能、节材和减排方面的成效已在实际项目中得到证明。在资源能源消耗和污染排放方面,根据住房和城乡建设部科技与产业化发展中心对13个装配式混凝土建筑项目的跟踪调研和统计分析,装配式建筑相比现浇建筑,建造阶段可以大幅减少木材模板、保温材料、抹灰水泥砂浆、施工用水、施工用电的消耗,并减少80%以上的建筑垃圾排放,减少碳排放和对环境带来的扬尘和噪声污染,有利于改善城市环境、提高建筑综合质量和性能、推进生态文明建设。  
     三是促进当前经济稳定增长的重要措施。2006年以来,我国建筑业增加值占国内生产总值的比重始终保持在5.7%以上。特别是2014年建筑业实现增加值4.47万亿,占国内生产总值比重达到7.03%,再创新高。2015年全年全社会建筑业实现增加值46456亿元,比上年增长6.8%。2016年,全国建筑业总产值为193567亿元,同比增长7.1%,建筑业在国民经济中具有重要的支柱产业地位。当前,我国经济增长将从高速转向中高速,经济下行压力加大,建筑业面临改革创新的重大挑战,发展装配式建筑产业正当其时。首先,可催生众多新型产业。装配式建筑包括混凝土结构建筑、钢结构建筑、木结构建筑、混合结构建筑等,量大面广,产业链条长,产业分支众多。发展装配式建筑能够为部品部件生产企业、专用设备制造企业、物流产业、信息产业等激发新的市场活力,有利于促进产业再造和增加就业。特别是随着产业链条向纵深和广度发展,将带动更多的相关配套企业应运而生。其次,拉动投资。发展装配式建筑必须投资建厂,建筑装配生产所需要的部品部件,能带动大量社会投资涌入。另外,提升消费需求。集成厨房和卫生间、装配式全装修、智能化以及新能源的应用等将促进建筑产品的更新换代,带动居民和社会消费增长。最后,带动地方经济发展。从国家住宅产业现代化试点(示范)城市发展经验看,凭着引入“一批企业”,建设“一批项目”带动“一片区域”,形成“一系列新经济增长点”,发展装配式建筑有效促进区域经济快速增长。
     四是带动技术进步、提高生产效率的有效途径。近些年,我国工业化、城镇化快速推进,劳动力减少、高素质建筑工人短缺的问题越来越突出,建筑业发展的“硬约束”加剧。一方面,劳动力价格不断提高。另一方面,建造方式传统粗放,工业化水平不高,技术工人少,劳动效率低下。发展装配式建筑涉及标准化设计、部品部件生产、现场装配、工程施工、质量监管等,构成要素包括技术体系、设计方法、施工组织、产品运输、施工管理、人员培训等。采用装配式建造方式,会“倒逼”诸环节、诸要素摆脱低效率、高消耗的粗放建造模式,走依靠科技进步、提高劳动者素质、创新管理模式、内涵式、集约式发展道路。
     五是实现“一带一路”发展目标的重要路径。加入世界贸易组织以来,我国建筑业已深度融合国际市场。在经济全球化大背景下,要在巩固国内市场份额的同时,主动“走出去”参与全球分工,在更大范围、更多领域、更高层次上参与国际竞争,特别是在一带一路战略中,采用装配式建造方式,有利于与国际接轨,提升核心竞争力,利用全球建筑市场资源服务自身发展。装配式建筑能够彻底转变以往建造技术水平不高、科技含量较低、单纯拼劳动力成本的竞争模式,将工业化生产和建造过程与信息化紧密结合,应用大量新技术、新材料、新设备,强调科技进步和管理模式创新,注重提升劳动者素质,注重塑造企业品牌和形象,以此形成企业的核心竞争力和先发优势。同时,采用工程总承包方式,重点进行方案策划、在前期阶段,介入一体化设计先进理念,注重产业集聚,在国际市场竞争中补“短板”。发展装配式建筑将促进企业苦练内功,携资金、技术和管理优势抢占国际市场,依靠工程总承包业务带动国产设备、材料的出口,在参与经济全球化竞争过程中取得先机。装配式建筑在工厂里预制生产大量部品部件,运输到施工现场再组合、连接、安装。工厂的生产效率远高于手工作业;工厂生产不受恶劣天气等自然环境的影响,工期更为可控;施工装配机械化程度高,大大减少了传统现浇混凝土、抹灰、砌筑等湿作业;交叉作业方便有序,提高了劳动生产效率,可以缩短1/4左右的施工时间。此外,装配式建造方式还可以减少约30%的现场用工数量。通过生产方式转型升级,减轻劳动强度,提升生产效率,摊薄建造成本,有利于突破建筑业发展瓶颈,全面提升建筑产业现代化的发展水平。

     六是全面提升住房质量和品质的必由之路。新型城镇化是以人为核心的城镇化,住房是人民群众最大的民生问题。当前,住宅施工质量通病一直饱受诟病,如屋顶渗漏、门窗密封效果差、保温墙体开裂等。建筑业落后的生产方式直接导致施工过程随意性大,工程质量无法得到保证。发展装配式建筑,主要采取以工厂生产为主的部品部件制造取代现场建造方式,工业化生产的部品部件质量稳定;以装配化作业取代手工砌筑作业,能大幅减少手工操作误差,保证施工质量;装配式建造方式可有效提高产品精度,解决系统性质量通病,减少建筑后期维修维护费用,延长建筑使用寿命。采用装配式建造方式,能够全面提升住房品质和性能,让人民群众共享科技进步和供给侧改革带来的发展成果,并以此带动居民住房消费,在不断的更新换代中,走向中国住宅梦的发展道路。


     实施装配式产业基地的必要性
     装配式建筑采用预制部品部件在工地装配而成,包括装配式混凝土建筑、钢结构建筑、现代木结构建筑和其它符合装配式特征的建筑。发展装配式建筑是现代建筑业发展的方向和标志,国家提出用10年时间,使我国新增装配式建筑占新增建筑的比重30%左右。近年来,无论是国家相关部门还是地方政府,都对建筑工业化给予了高度重视,一批大型建筑企业开始从转型升级中寻求建筑工业化的发展,并已取得了阶段性的成果。

     《关于加快推进生态文明建设的意见》、《新型城镇化发展规划》等一系列文件中都提出要大力推进建筑工业化发展。《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》也明确提出,发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。在经历了十几年的缓慢行进后,建筑产业现代化在我国的发展有望真正迈入“快车道”。在此背景下,建筑工业化新体系、新规范、新标准、新技术的确立毫无疑问是当前最紧迫的任务之一。


     甘肃建投打造装配式建筑的条件及优势
     甘肃建投拥有发展装配式建筑产业的专业基础,拥有专业的研发团队和研发平台。
     甘肃建投最早在甘肃省进行了装配式建筑的试点。甘肃建投积极响应国家发展绿色建筑的号召,从2015年开始,就专门成立了“甘肃建投住宅产业化领导小组”,在集团总公司的统一部署下,不断的通过外出调研学习和持续的研发,建造了5栋低层装配式钢结构住宅样板房、1栋12层钢结构住宅,及兰州新区综合保税区仓储项目和兰州新区战略性新兴产业孵化基地项目,目前正在建造一个10万平方米的装配式钢结构住宅小区。通过不断地研发和实践,甘肃建投初步形成了特色装配式建筑体系。甘肃建投高度重视装配式建筑产业链的打造,建立了甘、青、宁地区规模最大的钢结构生产基地——甘肃建投钢结构有限公司,成立了甘肃建投住宅产业化新型材料有限公司,并且在兰州新区、天水和榆中打造装配式建筑产业园,不断完善装配式建筑产业链。甘肃建投在甘肃省最早响应国家发展装配式建筑号召,最早建立了装配式钢结构研发团队,最早进行大规模装配式建筑应用,是甘肃省乃至西北地区推动装配式建筑的中坚力量和领军者。
     紧盯行业技术创新与发展,积极打造装配式建筑产业化。甘肃建投始终坚信,装配式建筑产业化是一整套生产方式的变革,是以建筑业转型升级为目标,以技术创新为支撑,以信息化和现代化的组织管理为手段,以新型建筑工业化为核心,将建筑生产的全过程连接为一个完整的产业系统(链),形成标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用的现代化生产方式,从而全面提升建筑工程的现代化管理水平。
     (一)装配式建筑产业化公司已形成:成立专门从事装配式建筑围护体系研发与生产的甘肃建投建材公司和甘肃建投住宅产业新型材料有限公司;装配式建筑钢结构体系研发与生产的甘肃建投钢结构公司;装配式建筑研发与设计的甘肃建投建筑设计有限公司;装配式建筑体系研发的甘肃建投科技研发有限公司,通过多个公司制实体推动产业链发展。
     (二)装配式建筑产业化基地布局已形成:正在建设甘肃建投装配式建筑产业基地,以兰州为中心、200公里为辐射半径,分别成立甘肃建投装配式建筑产业基地兰州新区园区,一期项目已建成投产,二期正在筹备建设中;甘肃建投装配式建筑产业基地天水园区,辐射甘肃东部地区;甘肃建投装配式建筑产业基地榆中园区,建成后将成为西北地区最大的装配式产业园。
     (三)装配式钢结构住宅试点项目已建成:甘肃建投与西安建筑科技大学合作实施的甘肃省第一幢装配式钢结构住宅楼——甘肃建投兰州新区保障房23号楼装配式钢结构住宅试点项目,攻克了钢结构体系、维护体系、楼板楼梯、整体装修、施工与管理等多项技术难题,形成了自有技术系统,培养了钢结构研发、设计、加工和施工的专业团队,为装配式建筑产业化更快更强发展奠定了坚实的基础。
     (四)装配式建筑产业化产学研合作已形成:已在上海市成立了“甘肃建投钢结构上海研发中心”,与天津大学建筑设计研究院、宝钢建筑系统集成有限公司合作,共同设计,投资约4亿元的“兰州新区10万平方米装配式钢结构住宅示范小区”。该项目结构形式采用“装配式钢结构+PC”形式,在国内尚属首例,也受到了同行专家和国内媒体的广泛关注。
     与兰州理工大学、兰州交通大学等省内高校全面合作,针对项目具体技术难点,确定科研课题,成立联合课题组进行技术攻关,包括:“装配式钢结构与 BIM 技术应用研究”、“装配式钢结构住宅及其新型节能轻质墙板的研究与应用”及“装配式钢结构住宅施工关键技术研究”等20余项科研课题。
     (五)装配式建筑标准建设:甘肃建投注重工程建设标准化管理。在装配式建筑产业化实施中,基于已有研发成果,申请立项并编制《装配式钢结构住宅施工质量验收规范》、《轻质砂加气墙板施工工艺规程》及《蒸压砂加气砌块干砌法施工工艺规程》等10项甘肃省工程建设地方标准,全面指导装配式建筑产业化工作。

     创新是企业可持续发展的不竭动力。甘肃建投始终把科技创新放在一切工作的首位,形成了较强的技术特色和技术优势,拥有3个“省级企业技术中心”,1个建筑科学研究院、1个科技研发公司、2个专业科研产业公司和3个国家级工程检测实验室,承担了100多项国家、省部和行业主管部门立项的科研任务及自选研究课题。同时,与上海市建筑科学研究院、天津大学等高校建立了产学研合作关系,通过建立产学研合作体系强化企业人才队伍建设,提高技术团队科研水平,促进技术转移工作稳步发展。特别是在2015年6月与西安建筑科技大学签约战略合作协议,成立“两个中心”,即“西北住宅产业化设计研发中心”和“西北钢结构设计研发中心”,并组织设计了甘肃省首个装配式钢结构“兰州新区甘肃建投保障房23号楼钢结构住宅试点项目”。


     关于发展装配式建筑的政策措施保障
     1.1999年国务院发布了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》,作为一个纲领性文件,标志着我国住宅产业化正式进入实质的发展。
     2.1999 年4 月29 日,建设部颁发了《商品住宅性能认定管理办法》,于同年7 月1 日实施。为了促进住宅产业向现代化发展,建设部从1999 年开始实施国家康居住宅示范工程。
     3.2006年3月1日开始实施的《住宅性能评定技术标准》,从住宅性能认定角度对有关企业走住宅产业化之路进行鼓励和引导。
     4.2006年6月建设部下发《国家住宅产业化基地试行办法》(建住房。
     5.2012年,财政部和住房城乡建设部联合发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》,其中明确要求,要积极推动住宅产业化。
     6.2014年3月17日,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,规划在“加快绿色城市建设”一节中提到:大力发展绿色建材,强力推进建筑工业化。并将“积极推进建筑工业化、标准化,提高住宅工业化比例”作为建设重点之一。
     7.2016年中共中央国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》第四章提升城市建筑水平─“发展新型建造方式”一节中提出大力推广装配式建筑,缩短建造工期,提升工程质量。力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
     8.2016年9 月30 日,国务院办公厅出台了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》,提出以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区,常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区,其余城市为鼓励推进地区,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
     9.2017年2月24日,国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》第七章推进建筑产业现代化─“推广智能和装配式建筑”一节中提到坚持工厂化生产、装配化施工、一体化装修,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结构建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
     10.2017年3月29日,在全国装配式建筑工作会议上,住建部发布《“十三五”装配式建筑行动方案》,一是要求2020年全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上,其中重点推进地区达到20%以上,积极推进地区达到15%以上。培育50个以上装配式建筑示范城市,200个以上装配式建筑产业基地,500个以上装配式建筑示范工程,建设30个以上装配式建筑科技创新基地;二是要求2020年全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上,其中重点推进地区达到20%以上,积极推进地区达到15%以上。培育50个以上装配式建筑示范城市,200个以上装配式建筑产业基地,500个以上装配式建筑示范工程,建设30个以上装配式建筑科技创新基地。
     11.2017年3月住建部出台《装配式建筑示范城市管理办法》及《装配式建筑产业基地管理办法》,明确了装配式建筑示范城市和装配式建筑产业基地的申报条件、评定流程与管理细则。
     12.2017年3月3日住建部关于印发《工程质量安全提升行动方案》的通知重点任务中“推广工程建设新技术”一节中提到要以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方式发展。
     13.2017年3月24日住建部关于印发《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑示范城市管理办法》《装配式建筑产业基地管理办法》的通知,进一步明确阶段性工作目标,落实重点任务,强化保障措施,突出抓规划、抓标准、抓产业、抓队伍,促进装配式建筑全面发展。
     14.2016年8月30日,甘肃省委省政府印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》在“提升城市建筑水平”一节中提出大力推广装配式建筑,各级发改、规划部门对采用装配式建筑的建设项目,在立项和容积率方面给予支持,力求实现到2025年底使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
     15.2017年8月4日,甘肃省政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑的实施意见,提出到2020年建成一批装配式建筑试点项目,以试点项目带动产业发展,初步形成全省产业布局合理的装配式建筑产业基地,逐步形成全产业链协作的产业集群。到2025年基本形成较为完善的技术标准体系、科技支撑体系、产业配置体系、监督管理体系和市场推广体系。在逐年提高新建建筑中装配式建筑面积比例基础上,力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。
     甘肃建投在甘肃省最早响应国家发展装配式建筑号召,最早建立了装配式钢结构研发团队,最早进行大规模装配式建筑应用,是甘肃省乃至西北地区推动装配式建筑的中坚力量和领军者。“十三五”期间,甘肃建投实施“投资引领、集中管控、转型升级、创新发展”的战略目标,紧跟国家政策,大力发展装配式建筑,整合内部资源,延伸产业链,打造国家级装配式建筑产业基地,树立省内乃至西北地区装配式建筑的发展标杆,对装配式产业化起到示范引领和带动作用,促进建筑业转型升级,力争达到千亿级一流企业。

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